“三个一”工作法建设平安乡镇——分宜县洋江镇创新基层社会治理

2021年03月22日 来源: 新余新闻网 作者:通讯员袁绍芬

在推进基层社会治理、建设平安乡镇过程中,分宜县洋江镇立足镇情、民情、警情,以践行新时代枫桥经验为抓手,以“两降一升”为目标,以提升群众获得感、幸福感、安全感为效果体现,健全组织、聚合力量、完善程序,创新推出“三个一”工作法。

“一网到底”构建“三级联防”

洋江镇与宜春市彬江镇、渥江镇、芦村镇接壤,与县内杨桥镇、凤阳镇、分宜镇比邻,历来涉边纠纷较频繁,针对这一现状,镇党委政府坚持“一竿子插到底”,密织管控网,纵向建立组、村、镇 “三级联防网络”。

建立“组级联防网络”。将现有2个社区治安网格向下延伸,建立62个村小组网格,由各村小组组长及驻村信息联络员担任“网格员”,第一时间发现居民矛盾纠纷苗头、排查治安消防隐患、掌握辖区内特殊群体动态,第一时间逐级上报,做到“信息不过夜”,实现24小时掌握治安动态,做到“微事不出组”。

建立“村级联防网络”。按照“一村一辅警”的布局,由11个驻村(社区)辅警为主力,联合11个村(社区)干部共同建立“村级联防网络”,负责收集“组级联防网络”上报的治安信息,及时化解矛盾纠纷、整改治安消防隐患,第一时间上报重大信息,将矛盾纠纷和隐患消除在村(社区)一级,做到“小事不出村(社区)”。

建立“镇级联防网络”。 由公安派出所主导,联合司法所、镇综治办联合建立“镇级联防网络”,第一时间处置跨村、跨镇以及重大矛盾纠纷,掌控治安信息,到达第一现场。化解绝大多数事件,做到“大事不出镇”。

“一线通联”聚合“三级力量”

发挥公安派出所民辅警处置治安问题“主力军”作用,联合村民志愿者、党员干部、辖区治安网格员,横向集聚社会“三级”力量,做强人防人控,群防群治队伍由最初的23人扩大到102人,实现治安队伍最大化、效率最优化。

民辅警带动村民志愿者解决“前端问题”。镇党委政府明确村民志愿者在治安防控链上的职责,要求搞清楚矛盾源头、纠纷起因,切实把好“问题前端”关,为中后期处置提供客观事实、找到突破口。如前江村志愿者率先找到“水沟矛盾”爆发点,为民辅警解决问题节省了时间、缩短了流程。

民辅警带动党员干部解决“中端问题”。充分尊崇党员干部在群众中“挺得起腰杆、说得起话”的地位,明确党员干部在解决矛盾纠纷过程中履行“主心骨”的职责,要求在“问题中端”控制事态发展,促进“大事化小、小事化了”,为后期处置减轻压力、扫清障碍。如巷口村党员干部参与处置“鱼塘矛盾”,为民辅警解决问题起到了关键作用。

民辅警带动网格员解决“末端问题”。充分调动治安网格员,履行维护治安的主要职责,在矛盾纠纷排查、信息报送、问题处置等程序中起到“定锤拍板”作用,依照事实依据、法律法规,做好“问题末端”处理,为民辅警解决问题提出意见、提供参考,全力实现“矛盾不出村、问题不出镇”。如治安网格员合情合理合法解决了礼台村“河沙问题”,仅需向民警报告事情经过。

“一访清零”保障“三级平安”

为防止矛盾纠纷“次生衍生”,着力解决后续问题,该镇建立20个警民工作微信群,采取“网上访+实地访”的形式,推行“三级回访”,通过访当事人、访家族、访村(社区)实现“一访清零”,确保组、村、镇“三级平安”。

村小组回访村民。对已化解的矛盾纠纷,村小组组长及驻村信息联络员联合对当事人进行回访,了解双方思想动态和心理状态,掌握问题处置的直接满意度,确保“办一事了一事,事事做到老百姓的心坎上”,建设和谐平安家庭。

村(社区)回访家族。以村(居)委会干部、辅警为主,对矛盾纠纷发生过的家族进行回访,采取与族长、家族“意见领袖” 一一见面的方式,宣传法律法规、传达处置结果、沟通意见建议,在法理情三个层面赢得“大多数”支持,建设和谐平安家族。

镇(所)回访村委。“两所一办”在跨村、跨镇矛盾纠纷化解完毕后,对涉事村(居)委会进行回访,掌握处置意见落实情况、建立回访记录、形成工作小结,建立健全防反弹机制,推动矛盾处置长效化,建设和谐平安村(社区)。

2020年10月以来,洋江镇创新“三个一工作法”,破解了边界长、事务多、管控难三大问题,形成了“人人有责、人人尽责、人人享有”的良好治安局面,辖区发案率同比下降了33.3%,纠纷矛盾同比下降了40.3%,实现零进京上访事件、零群体性事件、零“民转刑”案件,群众满意度节节攀升。

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