高新区探索“1234”扶贫资产管理新模式

2020年07月16日 来源: 新余新闻网 作者:通讯员伍磊 刘爱民

扶贫资产是贫困户增加收入,实现稳定脱贫的重要载体。近年来,随着脱贫攻坚工作纵深推进,扶贫资金投入持续增加,高新区已经形成初具规模的扶贫资产。为防止资产流失,充分发挥资产效益,高新区将扶贫资产规范化管理作为今年脱贫攻坚工作重中之重,按照“管好、用好、用活”的总要求,不断创新管理机制,优化工作流程,积极探索“1234”扶贫资产管理新模式,取得了阶段性成效。

围绕“一个目标”

该区高度重视,高标准谋划推进,紧紧围绕“管好扶贫资产,发挥最大效益”目标,聚焦扶贫资产管理的重点和短板问题,优化创新工作模式,推动全区扶贫资产管理有序有力有效开展。 

区分“两个类型”

为了保障全区扶贫资产摸底工作有效推进,高新区统一部署,分类施策,优先对经营性扶贫资产和公益性扶贫资产进行资产登记、划定不同的时限,差序化推进,个性化管理,确保工作有力有序推进。

打牢“三个基础”

一是强化制度保障,完善顶层设计。出台《新余高新区扶贫资产管理办法》,制定高新区扶贫资金形成资产项目类型目录、扶贫资产台账目录索引、扶贫资产管理台账模板等,为后续工作开展提供制度保障。二是成立管理机构,夯实工作基础。第一时间成立区扶贫资产管理领导小组办公室,抽调精干,统筹负责全区扶贫资产工作。同时,各镇(办)也成立了由镇(办)主要负责人任组长,扶贫站、三农办、财政所等部门人员参加的扶贫资产管理领导小组,强化组织建设。三是加强业务培训,提升工作能力。高新区采取“引进来”“传帮带”等学习模式,提升工作人员业务水平。聘请第三方专业中介机构进行整体设计、指导全区扶贫资产清查工作,通过“集体头脑风暴”“个人金点子提案”对学习成果进行转化应用,攻坚克难。

聚焦“四大环节”

一是摸清资产底数。以资金“投放、流向、落地”为主线,上下联动,同向发力,通过“一上一下”工作法(自上而下返,自下而上核),确保“资金明,资产清”,保障扶贫资产摸底“快、准、全”。二是分级登记造册。区、镇、村三级登记每项扶贫资产的身份信息。登记内容包括资产名称、类别、购建时间、预计使用年限、数量、单位、原始价值、资金来源构成、净值、所有权人、使用权人、收益权人、收益分配及资产处置等信息。三是明确管护责任。出台《高新区扶贫项目管护实施管理办法(试行)》,鼓励各镇(办)探索多层次、多样化的管护、经营模式。公益性基础设施运营维护由村集体经济组织负责,优先聘用贫困户。扶贫资产由资产所有权者负责经营,鼓励创新管理方式,探索自主经营、委托经营、合作经营等多种经营方式并存的管理模式。四是精准分配收益。出台《高新区扶贫产业项目收益资金分配使用指导意见》,明确扶贫资产经营收益由扶贫资产所有权者分配。收益分配通过民主决策程序提出具体分配方案并主动进行公开,体现精准和差异化扶持,优先用于扶持贫困村、贫困户。

[责任编辑:邓彬]
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