新余市委政法委2018年贯彻十九大开启新征程 新闻发布会记者问答

2018年06月28日 来源: 新余新闻网

一、【记者】大家好,我是江西日报记者曹耘,现在全国、全省都在开展扫黑除恶专项斗争,请问我市开展专项斗争的主要目标任务和打击的重点有哪些?

答:开展扫黑除恶专项斗争是在全面建成小康社会决胜阶段,中国特色社会主义进入新时代关健时期,由习近平总书记亲自号召,党中央作出的重大战略部署。根据中发〔2018〕3号、赣发电〔2018〕3号通知精神,市委、市政府决定在全市开展为期三年的扫黑除恶专项斗争,并印发了《新余市扫黑除恶专项斗争实施方案》。

我市开展扫黑除恶专项斗争的主要目标任务是:通过三年专项斗争,黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制,涉黑涉恶治安乱点得到全面整治,重点行业、重点领域管理得到明显加强,人民群众安全感、满意度明显提升;黑恶势力“保护伞”得以铲除,基层组织建设得到加强;基层社会治理能力明显提升,涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

根据市委、市政府印发的《实施方案》,我市打击的重点主要有十八类涉黑涉恶违法犯罪行为。具体是:

1.威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领城渗透的黑恶势力;

2.采取暴力、威胁等手段把持基层政权、横行乡里或利用家族、宗族势力欺压残害百姓、称霸一方的“村霸”“乡霸”;

3.破坏农村治安秩序,通过“霸选”“骗选”“贿选”等方式干扰破坏农村基层换届选举、垄断农村经济资源、侵吞农村集体财产的黑恶势力;

4.在征地、租地、拆迁、工程建设等过程中煸动闹事的黑恶势力;

5.在城中村、城乡结合部、流动人口聚集地拉帮结派、寻衅滋事、打架斗殴、强拿硬要、称王称霸,破坏一方治安秩序的黑恶势力;

6.盘踞在商贸集市、农副产品批发、小商品零售、建筑材料等各类市场,欺行霸市,强买强卖,敲诈勒索,暴力收取保护费、看场费、进场费,破坏正常经营秩序的“市霸”“行霸”类黑恶势力;

7.在建筑工地、居民小区强行供应砂石、建材,强装强卸,随意殴打、威胁商户及业主的“砂霸”“水泥霸”类黑恶势力;

8.在客运、货运、仓储物流场所控制运营路线、强拉客源、抢占货源、非法经营、暴力打压竞争对手的“路霸”“货霸”类黑恶势力;

9.寄生在医疗机构、车站码头、旅游景点等场所强买强卖、敲诈勒索的黑恶势力;

10.在工程建设、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域,雇黑佣黑,纠集社会闲散人员,恶意竞标、暴力围标、强揽工程,非法占地、滥开滥采、暴力拆迁、随意殴打群众的黑恶势力;

11.以各种“套路贷”“校园贷”“裸贷”等方式非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;

12.专门受雇他人插手各类纠纷,采取“摆队形”“占场子” 威胁恐吓、跟踪滋扰等手段破坏社会秩序的“讨债公司”“调查公司”“职业医闹”“地下出警队”等黑恶势力;

13.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;

14.非法制造、买卖、运输、邮寄、存储、持有、私藏枪支弹药、爆炸物的黑恶势力;

15.暴力传销、非法限制人身自由、强行拉人入伙、劫掠敲诈钱财的黑恶势力;

16.与境外有组织犯罪团伙相互勾连,组织内地入员到境外赌博并在放贷后非法拘禁参赌人员,在边境口岸敲诈勒索出入境商户的黑恶势力;

17.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力;

18.有关领导干部和国家工作人员充当黑恶势力“保护伞”等。

开展扫黑除恶专项斗争以来,市委、市政府高度重视。市委书记蒋斌同志先后4次主持召开市委常委会专题听取汇报,多次过问扫黑除恶工作。全市政法工作会议召开前,对扫黑除恶作出批示。4月10日,蒋斌又到市公安局执法办案中心调研督导,看望一线办案干警,强调要增强扫黑除恶专项斗争的主动性,持续深挖线索,扩大战果,总结经验,把扫黑除恶专项斗争引向深入。市长犹王莹专门听取了工作汇报,5月24日,专程到市扫黑办调研并召开了领导小组各成员单位主要负责人参加的座谈会,强调各级领导特别是主要领导要担负起第一责任人责任,提高政治站位,各行业、各领域要深入排查线索,加强行业、领域监管,否则对线索排查不彻底、问题严重的行业、领域要倒查责任。市委常委、政法委书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组组长黄文辉将扫黑除恶列入市委政法委中心工作。3月13日,召开了市扫黑除恶专项斗争领导小组会议。先后到市公安局扫黑办、各县区扫黑办及政法部门办案单位调研督导,协调解决工作中的问题。4月24日至5月4日,黄文辉在全市新一届村(社区)党组织书记三期培训班上专门讲授扫黑除恶工作。5月28日至6月4日,省委第五督导组对我市扫黑除恶专项斗争进行了督导检查并给予了充分肯定。

为进一步做好我市工作,扩大战果,我们热烈欢迎社会各界举报涉黑涉恶线索,对举报有功人员将给予适当奖励。举报方式:

1)举报电话:0790-6221110,0790-110。

2)来信来访:李警官(0790-6510515)、付警官(0790-6510526),来访接待时间:上午8︰30-11︰30,下午:14︰30-17︰00。地址:新余市公安局刑警支队(仰天西大道996号)。

    3)举报邮箱:xyshce@126.com

4)微信:关注新余市公安局刑警支队微信公众号。

二、【记者】大家好,我是江南都市报记者刘健,今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年,也是习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年。请问我市在学习和发展新时代“枫桥经验”,创新社会矛盾预防化解机制方面将如何做?

答:1963年11月,毛泽东同志对浙江省诸暨枫桥创造的“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决”的“枫桥经验”做了批示,进行了充分肯定。2003年11月,纪念“枫桥经验”40周年暨创新“枫桥经验”大会在诸暨召开,时任中共浙江省委书记的习近平同志指出,要大力推广“枫桥经验”,不断创新“枫桥经验”,切实维护社会稳定。

多年来,我市学习和推广“枫桥经验”,牢固树立以人民为中心的发展理念,把自治、法治、德治贯穿于化解社会矛盾全过程,不断创新社会矛盾预防化解机制,在实践中创造了一批在全国、全省有影响的典型经验。如:“商会+调解“的水北商会调解模式、杨桥镇庙上村群众自建的“金牌调解队”等典型;还有被誉为医患纠纷调解的“新余模式”的医疗纠纷人民调解委员会,以及开创了治安纠纷调解新模式的渝水公安分局的警律联调等。

下一步,我市将认真总结深化新时代“枫桥经验”。重点做好以下工作:

一是坚持党建引领,形成矛盾纠纷多元化解合力。要固化领导包案经验,持续开展涉稳突出问题专项治理,积极化解各类风险。要发挥好各级党组织作用,以各级综治中心为依托,按照“突出市级协调、强化县级龙头、完善乡镇主体、夯实村级基础”的思路,着力做实做大各级调解平台。特别要在乡镇、村(居)两级领导干部和工作人员推行《矛盾纠纷调解手册》工作,落实了党员干部化解纠纷责任。

二是坚持自治、法治、德治“三治并举”,夯实基层调解基础。发挥好自治基础作用,推广分宜县杨桥镇庙上村金牌调解队做法,引导“五老”、商会等群众自治组织积极参与矛盾纠纷化解;发挥好法治保障作用。大力推进“一县区一公共法律服务中心、一乡镇一公共法律服务站、一村一法律顾问、一组一调解员、一家一法律明白人”,引导群众用运用法治思维和法治方式预防和化解社会矛盾;发挥好德治引领作用,大力弘扬社会主义核心价值观,通过乡贤的力量(商会+调解的模式)、乡规民约的权威(民情恳谈室、群众说事等方式),道德讲堂等做法,引导人们行为、规范社会秩序、平息矛盾纠纷。

三是坚持预防为先,构建社会矛盾综合防控新体系。要完善落实社会稳定风险评估机制,从源头上防止矛盾风险发生;要构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化解纠纷解决体系,努力做到矛盾不上交、平安不出事。要综合运用好现行的“矛盾纠纷排查化解云平台”,汇聚全市条块的矛盾纠纷信息数据,结合现代科技手段,运用大数据排查化解纠纷。

三、【记者】大家好,我是新法制报记者钟磊,青少年是国家的未来和民族的希望。能介绍一下近年来预防青少年违法犯罪工作的成效以及2018年的重点工作吗?

 答:近年来,全市的预防青少年违法犯罪工作以问题为导向,抓住重点青少年群体这个关键对象,打造三条路径,全市预防青少年违法犯罪工作取得明显成效,青少年违法犯罪态势得到有效遏制,违法犯罪率平稳下降。一是不良行为青少年教育矫治路径。二是青少年关爱路径。三是未成年人司法保护路径。

2018年,新余市预防青少年违法犯罪工作将以落实中央、省两办加强预青工作的意见为统揽,结合本地实情制定出台的实施文件,以加强青少年教育引导为基础,以净化青少年成长环境为保障,以教育矫治青少年不良行为为重点,坚持党政主导、共青团牵头,部门负责、社会协同、公众参与,通过实行目标化管理、项目化推进、责任化落实、社会化参与,不断促进青少年健康成长。重点做好以下几项工作:

一是深化青少年法治教育。落实“七五”普法规划和“法治新余”工作要求,加强法治副校长配备管理,开展年度优秀法治副校长评选,加大青少年法治教育阵地建设,2018年底达到18家;加强自护教育和禁毒教育,打造“女童保护”、“心灵谱手”、“禁毒防艾”、“防治校园欺凌”志愿者队伍;组织广大青少年开展模拟法庭、法治自护情景剧、实地参观等实践活动,做尊法学法守法用法的青少年。

二是完善不良行为青少年的教育矫治链条。规范化建设不良行为青少年的临时班级、阳光学校、观护基地,推动新余市司法警官学校阳光学校专门教育,出台不良行为青少年的送矫方案。

三是推动预青工作的社会化。培育青少年事务社工,搭建青少年社会组织服务平台,打造品牌化的预青工作项目,通过政府购买服务形式引入更多的专业力量参与预防青少年违法犯罪工作,促进青少年健康成长。

四、【记者】大家好,我是信息日报记者黄全康,申请涉法涉诉信访国家司法救助的对象需要符合哪些条件?申请国家司法救助的人员需要提供那些材料呢?(司法救助类)

答:按照2014年市委政法委、市财政局等六家单位印发的《新余市国家司法救助工作实施办法》(余政法发〔2014〕2号)的规定,确定国家司法救助的对象、条件和范围为:(一)刑事案件被害人受到犯罪侵害,致使重伤或严重残疾,因案件无法侦破造成生活困难的;或者因加害人死亡或没有赔偿能力,无法经过诉讼获得赔偿,造成生活困难的;(二)刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命,急需救治,无力承担医疗救治费用的;(三)刑事案件被害人受到犯罪侵害而死亡,因案件无法侦破造成依靠其收入为主要生活来源的近亲属生活困难的;或者因加害人死亡或没有赔偿能力,依靠被害人收入为主要生活来源的近亲属无法经过诉讼获得赔偿,造成生活困难的;(四)刑事案件被害人受到犯罪侵害,致使财产遭受重大损失,因案件无法侦破造成生活困难的;或者因加害人死亡或没有赔偿能力,无法经过诉讼获得赔偿,造成生活困难的;(五)举报人、证人、鉴定人因举报、作证、鉴定受到打击报复,致使人身受到伤害或财产受到重大损失,无法经过诉讼获得赔偿,造成生活困难的;(六)追索赡养费、扶养费、抚育费等,因被执行人没有履行能力,造成申请执行人生活困难的;(七)对于道路交通事故等民事侵权行为造成人身伤害,无法经过诉讼获得赔偿,造成生活困难的;(八)党委政法委和政法各单位根据实际情况,认为需要救助的其他人员。此外,涉法涉诉信访人,其诉求具有一定合理性,但通过法律途径难以解决,且生活困难,愿意接受国家司法救助后息诉息访的,可参照执行。

司法救助申请人应向申报单位提交以下材料:

1.申请救助人个人申请书(含办案单位同意意见并加盖公章),申请书上需注明当事人电话号码。

2.办案单位的案情简介(如判决书或其他相关法律文书)。

3.被救助人身份证复印件。

4.被救助人息访息诉承诺书。

5.被救助人出具的与救助金额一致的领条。

6.你单位的银行账户(含开户行)及被救助人的个人账户信息。

7.乡镇(街道)或村(居)委会对被救助人生活困难的证明。

申报单位将相关材料提交给市委政法委审核通过,市委政法委经过集体研究后将救助款项拨付给申报单位,再由申报单位直接发放给被救助对象,市委政法委执法协调监督科将对发放全过程进行监督,确保款项全额发放到位。

2018年以来,截止到目前为止,市委政法委审核司法救助案件11件,共计发放国家司法救助资金23万7千元。

五、【记者】大家好,我是新余日报记者吴晓敏,暑假就要到了,预防少年儿童溺水是社会各界关注的热点问题之一。请问我市在这方面有什么举措?

答:少年儿童溺水问题之所以成为社会热点问题,是因为近年来少年儿童溺水事件增多,新闻媒体报道后引起社会各界人士的关注,社会影响较大。2015年、2016年我市均发生过学生溺水事件,教训极为深刻。预防少年儿童溺水是关爱青少年健康成长、推进平安建设的重要方面,省委省政府、市委市政府高度重视,省、市主要领导分别作过指示批示。2017年2月市委书记蒋斌在市委政法委调研时,专门强调要认真抓好预防教育,建立长效机制,防止发生少年儿童溺水事件。

近年来,我市为预防减少少年儿童溺水事件的发生,做了许多基础性的工作,取得初步成效。归纳起来主要有以下几个方面:

一是成立机构加强组织领导。市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)和各级职能部门均成立了预防少年儿童溺水领导小组。市领导小组组长由分管政法综治工作的市委领导担任,副组长由市政府分管教育的副市长和市综治办、市教育局主要负责人担任,市公安局、市水务局等17个部门的分管领导为成员,领导小组办公室设在市教育局。

二是印发通知明确了各部门职责。2017年3月,为落实市委主要领导指示,市综治委下发了《关于完善预防少年儿童溺水管理机制的通知》(余综治委字〔2017〕4号),对学校、17个职能部门、乡镇、村(居)和其他部门的职责任务作了明确规定,要求各地各有关部门要进一步提高认识,充分认识工作的重要性、必要性,牢固树立“生命至上、安全第一、预防为主”的理念,全面落实各项工作措施。职能部门要认真履行职责、加强监管、重点督办、跟踪问效。

三是学校、乡镇、村(居)采取有效措施进行防范。学校是预防少年儿童溺水的主体责任单位之一,在这方面做了大量卓有成效的工作,各级学校通过签订责任状、承诺书、主题班会、致家长一封信、板报、悬挂横幅等形式,加大宣传教育力度,提高学生防范意识。乡镇、村(居)开展了安全隐患排查,对山塘水库等危险区域进行整治、设立警示标牌并加强巡查,从源头上预防溺水事件发生。

四是加强督促检查落实责任。我们将预防少年儿童溺水工作列入社会治安综合治理考评内容,推动各地各部门认真抓好落实。近年来,市综治办、市教育局等部门每年都开展督导检查并进行通报。今年为贯彻落实省政府有关文件精神,6月8日至20日,又组织了4个督导组深入县区、乡镇、村进行督导检查,发现问题当场指出并要求限期整改到位。各县区、乡镇结合安全生产、综治检查等工作同步进行督促检查工作。

借此机会,我们希望各位少年儿童家长积极配合学校、村(居)工作,切实担负家长应尽的监护责任,坚决防止发生少年儿童溺水事件,推进平安新余建设。

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