新余市农村拆“三房”工作情况新闻发布会答记者问

2018年03月27日 来源: 新余新闻网

1.【记者】我是新法制报记者何柳请问,在刚过去的全国两会上,习近平总书记下团组多次提到乡村振兴,提到“三农”问题,请问我市开展农村拆“三房”工作具有什么意义?谢谢。

【市城管局办公室主任李奔】随着农村经济社会发展,农民生活水平日益提高,离开老宅异地建新房的村民越来越多,不少交通便利、质地优良的耕地、林地被占用,未批先建、超高超大建房等行为时有发生。而众多祖辈遗传的老房旧宅,则由于权属复杂和迷信风水观念等原因长期闲置,甚至破败荒芜,形成“空心房”,既浪费了宝贵的土地资源,又影响村容村貌。严重存在安全隐患,且阻碍了现代代农业发展和社会主义新农村建设。开展农村拆“三房”工作是大势所趋,对推动乡村振兴战略健康有序进行,推进城乡一体化进程,维护好农村建房秩序、保护耕地、集约利用好土地、美化村容村貌,具有现实和深远的意义。

2.【记者】我是信息日报记者黄全康请问市农村拆“三房”工作领导小组是如何开展这项工作的?谢谢。

【市城管局规划建设科科长姚宏克】谢谢这位记者的提问,这个问题我来回答。

市委、市政府主要领导对农村拆“三房”工作高度重视,成立市农村拆“三房”工作领导小组办公室,把这项工作作为建设秀美乡村的一项龙头工作,目前这项工作已经开展。

(一)领导重视,精心部署

“三房”工作由市城管局牵头,市委农工部、市国土资源局、市规划局、市住建委、市房管局等单位协助开展,以19家成员单位成立了农村拆“三房”工作领导小组,并从各职能单位分别抽调1名工作人员常驻办公。领导小组办公室分别制定了《新余市农村拆“三房”工作方案》、《新余市农村拆“三房”宣传方案》和《新余市农村拆“三房”工作督导工作方案》,明确了指导思想、目标任务、方法步骤、时间节点、人员职责、工作要求,做到每个阶段措施到位,责任到位,监督到位。并由全市在职的副厅级以上领导干部分别挂点一个乡镇,一个县级干部配合协助,并配备2-3名专职人员进行督导工作,以确保拆除工作依法有序、有声有色地开展。

各职能单位各司其职、协同推进,共分成四个工作组:

1.“空心房”整治督导组。由市城管局牵头(市委农工部、市规划局、市住建委、市国土资源局协助),负责制定对“空心房”的认定标准,指导、督导县(区)组织实施对“空心房”的调查摸底及处置工作。

2.“违章房”整治督导组。由市城管局牵头(市委农工部、市规划局、市国土资源局协助),负责制定对“违章房”的认定标准,指导、督导县(区)组织实施对“违章房”的调查摸底及处置工作。

3.“危旧房”整治督导组。由市房管局牵头(市委农工部、市住建委、市规划局、市国土资源局协助),负责对“危旧房”标准进行界定,指导、督导县(区)开展“危旧房”的调查摸底及处置工作。

4.古建筑鉴定组。由市古建筑古村落领导小组牵头(市委宣传部、市规划局、市住建委、市文广新局协助),制定符合新余市市情的古建筑界定标准,负责指导、督导县(区)开展古建筑鉴定工作。

各县(区)是农村拆“三房”工作的责任主体,各自结合工作实际制定工作实施方案,成立专项工作领导小组,政府主要负责人是第一责任人,各乡镇(街道办)是实施主体,具体负责拆“三房”组织实施工作。

(二)大造声势、广泛宣传

农村拆“三房”工作以宣传为先导,大造声势,充分运用各种传媒和手段,广泛宣传拆“三房”工作的重要意义、工作重点和相关政策。各级新闻媒体通过开辟专栏,进行宣传报道,形成良好的社会舆论氛围。

目前,在全市农村工作暨城乡环境综合整治工作动员会召开后,各县(区)、乡镇(街道办)都积极动员,召开了拆“三房”工作布置会。采用开会、上门、悬挂条幅、宣传标语、发放一封信等方式,多途径、多层次地开展宣传活动。广泛宣传,调动群众的积极性和主动性,提高群众的共识,为进一步扎实开展拆“三房”工作营造了良好的氛围。

(三)强化责任,狠抓落实

1.依法依规,维护权益。遵循相关法律法规,严格执行“一户一宅、建新拆旧”政策(经核定的不可移动文物和古建筑除外),充分考虑农村住宅的历史沿革,依法依规拆除农村“三房”,拆除后空地按村庄建设规划进行开发利用。

2.政府推动,群众参与。农村拆“三房”工作涉及面广、政策性强、工作难度大。乡、村两级积极发挥组织领导作用,按照新农村建设的要求,统筹谋划,精心组织实施。鼓励和引导成立村民理事会等组织,积极引导村民投身拆除行动,做到制订规划让村民积极参与,集中整治让村民主动作为,规范管理让村民自觉履行,整治成果让村民共同分享。

3.突出重点,示范带动。坚持整体推进与重点突破相结合,利用重点区域的突破和典型示范的扩散效应,选择群众积极性高、基础条件较好的村庄进行先行整治试点,积累经验,带动农村拆“三房”工作的全面开展。注重发挥先进典型的示范带头作用,及时总结好经验、好做法,树立一批整治先进典型,以点带面,整体推进。

4.纪律严明,公平公正。要求敢于碰硬、敢于亮剑、敢于担当,坚决避免避重就轻、执法不严、处事不公等现象,坚决杜绝“以权谋私”“索拿卡要”等行为,把握好法律线、实际线、良心线,有效防止各类群体性事件发生。

3.【记者】我是江西网络广播电视台记者李伊洁请问开展农村拆“三房”工作能达到什么样的效果?谢谢。

【市城管局宣传调研科科长龙晖】开展农村拆“三房”工作可以达到如下效果。

1.改善农村居住环境。我市开展拆“三房”工作,可以促进新农村建设,建设美丽乡村,让乡村更美、环境更好,使农村人居环境治理常态化。拆除“三房”后,因地制宜开展村庄绿化、美化、亮化,保持自然山水生态格局,实现村庄整体风貌与资源环境相协调。

2.节约土地资源。折除“三房”能够对土地进行有序管理,把废旧的土地、房屋充分利用起来,可以削减一户多宅、一户独大的不良局势。

3.排除安全隐患。大部分空心房和危旧房对人的生命、财产安全都存在安全隐患,已不满足居住条件。

4.杜绝违章建房。不少村民在建房时讲排场,比阔气,盲目贪大求洋,不惜超面积建房。还有些村民的存在攀比心态,弃旧建新,未经批准随意“摊大饼”式建房。开展拆“三房”工作,可以有效杜绝占用基本农田、建新不拆旧、超高超大等违法违章建设行为。

4.【记者】我是新余日报记者吴晓敏,请问农村拆“三房”的界定是怎样的?是不是农村所有的“三房”都必须拆掉?谢谢。

【市城管局政策法规科科长黄国荣】为合法、依规、有序推进农村拆“三房”工作,在前期调研的基础上,按照“三个一批”(即拆除一批、保留一批、改造一批)的要求,对农村“空心房、危旧房、违章房”进行区分类别,分类处理。

(一)拆除一批(四必拆)

1.非法占用、乱搭乱建、杂乱无序、妨碍村庄主要交通基础设施等违章房;

2.处于废弃闲置、破烂不堪、地处低洼易涝地带、存在安全隐患、严重影响村容村貌的;

3.非法占用基本农田、建新未拆旧、未遵守“一户一宅”规定的;

4.2017年保家行动中已退养的养猪房(场)。

(二)保留一批(三保留)

1.各级(县保、市保、省保、国保)文物保护单位、第三次全国文物普查登记和公布的文物点;

2.农村集体祠堂、《新余市传统村落和古建筑文化遗产保护发展实施意见》(余办字[2015]10号)保护范围的古建筑、红色遗址、古文化遗址、古墓葬;

3.鉴定后挂牌的古建筑、通过鉴定后具有文化价值的古建筑、带有神话传说和历史名人或知名人士曾经居住的房屋,符合村庄规划,虽然是一户多宅,经过鉴定后具有改造价值和保留价值的。

(三)改造一批(三改造)

1.符合村庄规划、房屋结构较好但有碍于观瞻,村民又没有能力建新的。

2.符合村庄规划、没有安全隐患的公产房。

3.符合村庄规划,但不符合“一户一宅”,安全性能好,房屋结构较好的,在村民理事会和村级组织与房主协商的情况下,统一改造,另做他用,或者由房主每年向村委缴纳土地占用资金。

市城管局作为全市农村拆“三房”工作牵头单位,我们将全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻实施乡村振兴战略的有关部署,坚持问题导向,突出重点,狠抓落实。以再铸新时代“工小美”新辉煌,建设村容整洁、环境优美、生态宜居秀美新乡村为奋斗目标,纵深推进乡村环境综合整治工作。

 

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